让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”

——十九大报告

习近平总书记强调,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。精准扶贫是全面建成小康社会的重要抓手,打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺。党的十九大报告全面总结了我国脱贫攻坚的伟大历史成就,提出了2020年农村贫困人口全部脱贫的目标。党的十九大以来,作为全国脱贫攻坚主战场的贵州省更加强力推进大扶贫战略行动,在扶贫开发过程中,贵州坚持“扶产业就是扶根本”,不断增强贫困地区的“造血功能”,走出一条体现中央精神、具有贵州特色的扶贫开发路子。

贵州是全国第二大烟区,也是横跨武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区三个集中连片特困地区的烟区。可以说,贵州烟叶产区与贫困区域高度重合。作为贵州重要传统支柱产业的烟草,贵州省烟草专卖局(公司)(以下简称贵州省局〈公司〉)认真学习贯彻党的十九大精神,在贵州省脱贫攻坚工作中冲锋在前,坚持以党建为抓手,以党建引领扶贫、以扶贫助力党建,走出一条抓党建促脱贫攻坚的有效路径。他们充分发挥烟草行业优势,以烟草产业扶贫为依托,逐步形成“烟叶产业立足贫困地区求稳定,贫困地区依托烟叶产业求发展”,产业发展与脱贫攻坚大计“同频共振”的新局面。

结对帮扶,是精准扶贫的重要手段。在脱贫攻坚大局中,贵州省局(公司)按照国家烟草专卖局、贵州省委省政府的部署要求,结对帮扶贫困县、乡、村、户,真扶贫、扶真贫,与贫困百姓共绘同步小康的美丽蓝图。

从省局(公司)到8个市(自治州)局(公司)(贵阳市、贵安新区已全部脱贫),再到各县局(分公司),共结对帮扶1个深度贫困县、6个贫困乡镇、100个贫困村(社区)。

烟草行业援建的扶贫新村——威宁迤那芙蓉王新村
省局(公司)带头扶贫——威宁迤那芙蓉王新村

水城县是贵州省14个深度贫困县之一。贵州省局(公司)勇担责任,主动作为,将其作为脱贫攻坚结对帮扶对象,持续加大产业扶持力度,2017年共投入扶贫捐赠资金1220万元,2018年明确水城县烟叶收购计划为16万担,较之2017年调增了2.5万担。这一调增,将使水城县烟农种烟总产值由1.59亿元增长到2亿元,财政创税由3200余万元增长到4400余万元,将有约640户贫困户实现户均收入7.46万元,人均1.73万元以上,确保约2299户非贫困烟农收入稳定。

各直属单位积极发挥党员干部先锋作用

各直属单位在单位结对帮扶的基础上,积极发挥党员干部的先锋作用,由党员直接联系帮扶贫困群众,开展精准帮扶。

毕节市烟草专卖局(公司)严格落实党员1+1结对帮扶贫困户制度,切实做到结对一户脱贫一户,根据贫困户实际情况,各单位领导班子成员联系3户、中层党员干部联系1-2户,其余党员联系1户,精准扶贫措施到户到人。

遵义市烟草专卖局(公司)创新推进“1联1+N”党员联系群众制度,由1名党员联系至少1名非党员和数名困难群众,发动更多党员集中力量,整合资源、资金,帮助贫困户“抱团”脱贫。

派驻驻村干部让党建扶贫更贴心

在结对帮扶中,贵州省局(公司)向联系点派驻驻村干部,扎扎实实推进党建扶贫。按照地方党委统一部署,全省烟草商业共建立党建扶贫联系点193个,派驻第一书记106人,投入扶贫资金1360万元,取得初步成效。

驻村干部积极推进贫困村党支部“两学一做”学习教育制度化、常态化,强化落实“三会一课”等党的组织生活制度,指导村支两委做好换届选举工作,帮助加强村“两委”班子建设和党员发展、培训及管理,助推村支两委增强服务群众水平。通过广播、横幅、群众会、院坝会、走寨串户等方式宣讲党的惠民政策和扶贫方针,传递党的好声音,宣传烟草行业产业优惠政策,让贫困群众知晓党中央的决策部署、省委省政府及烟草行业的发展思路,切实激发他们艰苦奋斗、自力更生、脱贫致富的坚定信心。

在驻村帮扶中,各驻村干部把完善村级水利、公路设施放在重要位置,依托烟草部门,协调多方资源开展建设,夯实贫困村发展基础。同时,驻村干部认真研究贫困村地理、生态、人口环境,寻找合适的产业帮助贫困群众脱贫致富。

(1)黔东南州剑河县烟草专卖局(分公司)派驻台沙村第一书记杨精泽。通过实地调查, 杨精泽找到了一条“生态种植钩藤、林下养殖并重”的脱贫道路,目前已发展500亩钩藤药材种植,配套200亩桔梗种植,林下养鸡4000多只,豪猪80头,稻田养鱼50亩,食用菌种植100亩,并在2016年3月成立台沙村种植养殖脱贫专业合作社,覆盖贫困人口48户190余人。

“通过发展产业,已有11户共55人脱贫。村人均年收入今年预计将达到7200元。”杨精泽说。

(2)贵州省遵义市正安县烟草专卖局(分公司)驻庙塘镇木耳村驻村干部杨泽进。杨泽进扎根木耳村11年,跑遍了150户贫困户,对每一个贫困家庭了如指掌。他和村民一起吃住,一起干活,向他们传授种植烤烟的科学技术,解答疑问。他一直担任收购组组长,带领员工积极服务烟农,使木耳村烤烟产业由小变大,由大变强,成为遵义市境内有名的万担村。11年来,在他和同事们的带领下,木耳村烤烟种植户增收约1.6亿元。仅2017年,木耳村生产收购烤烟14200多担,总产值2000多万元。杨泽进与木耳村干部一道,带领150户贫困户,齐心协力全力冲刺脱贫攻坚,让86户、346人精准扶贫户提前脱贫。2017年12月8日凌晨1时50分,杨泽进突发脑溢血抢救无效,离开了他执着的工作岗位,离开了让他不舍的贫困群众、烟农、家人和朋友。

(3)2015年,贵阳息烽县委、县人民政府明确息烽县烟草专卖局(分公司)联系帮扶石硐镇中坝村,为确保帮扶工作真正抓落实,县局(分公司)高度重视,经过认真筛选,选派政治思想素质过硬的同志担任驻村帮扶“第一书记”,同时作为县局(分公司)与挂钩帮扶村的联络员,负责帮扶工作中各项具体工作。为了加强帮扶工作的组织领导,切实抓好帮扶工作责任落实,成立了以县局(分公司)党组书记为第一责任人,各党支部书记为具体帮扶联络人,县局(分公司)机关科室负责人为具体帮扶人的党建帮扶工作领导小组,为实现帮扶对象脱贫提供了坚强保障。

目前,贵州省88个县(市、区)中有62个县种植烟叶,66个贫困县中,有48个县种植烟叶。为充分发挥烟叶产业扶贫优势,贵州省局(公司)始终坚持烟叶种植计划和设施投入计划向贫困地区、少数民族地区倾斜的原则。在全省烟叶种植计划连年递减的情况下,贵州省局(公司)根据市场和贫困地区实际,在严控全省总规模红线的前提下,适度调增部分贫困地区种烟计划,并加大当地水源工程、烟水工程、新能源烤房、机耕路等基础设施建设投入,切实保障贫困地区的烟叶种植规模、财政税收和烟农收入相对稳定。

黔西南州兴义市七捧烟叶基地单元,由烟草部门、当地政府联合建设的机耕道蜿蜒其中
数据:
烟草种植收入已经成为贵州烟农现金收入的重要来源。2013年以来,贵州烟农种烟户均收入从4.73万元增加到2016年的6.07万元。2017年,贵州9.09万户烟农户均收入达到7.12万元。通过调增贫困烟农8.8万担收购计划,帮助建档立卡的1851户贫困户、7588人脱贫出列。
加大贫困地区基础设施建设投入

2013年以来,贵州省局(公司)累计投入36亿元,建成烟水工程受益面积45万亩,建成机耕路5800余公里,配置农机具6.5万台(套),新建密集烤房16887座,整理土地20余万亩,援建水源工程项目33个,涉及援建资金25.73亿元。这批项目的实施,极大地提高了烟区农业综合生产能力,极大地改善了贫困地区的生产生活条件,可以说是烟农的“致富金桥”,特别是烟水工程、水源工程项目的实施,将有效解决101.3万亩基本烟田灌溉、52.9万人和35.7万头牲畜用水问题。

示例:

2017年,遵义市烟草专卖局(公司)机关党委与凤凰村委形成结对关系,主动为凤凰村脱贫攻坚献策出力。一是专题预算帮扶资金,确保“有钱可用”。为确保结对帮扶资金投入,每年通过专题调研制订帮扶专项资金预算,其中包含整村帮扶预算、项目帮扶预算及党小组帮扶贫困户预算,预算一旦制订,就必须使用、监督到位。二是专注帮扶资金用途,确保“好钢用在刀刃上”。开展支部结对以来,遵义市局(公司)紧紧抓住影响和制约凤凰村发展的关键问题,向凤凰村投入243万元,协调“一事一议”资金500万元,修建通组公路13.5公里,解决影响凤凰村发展的第一瓶颈交通问题;投入39.99万元,帮助凤凰村委打造党建阵地和发展集体经济,筹办便民平价超市,解决服务群众问题;投入33万元,帮助贫困户发展脱贫产业,解决长期脱贫致富问题。

立足规模集约、技术先进、设施配套等优势,开启了探索、实践烟农多元化增收工作的转型发展新征程。贵州省局(公司)通过不断探索实践,走出了一条“立足烟草、依托主业、因地制宜”的烟农增收之路。

农地膜回收加工场
数据:
今年以来,贵州省局(公司)引导烟区合作社组织开展基本烟田综合利用26.7余万亩、育苗设施利用168万平方米、烤房利用7380座、烟用农机利用5000台(套)、农业废弃物回收加工11万吨,烟农增收5.67亿元。
  • 依托主业、发挥优势的多元产业体系

    在发展烟叶生产的基础上,贵州省局(公司)以750多万亩基本烟田、356万平方米育苗棚、15.34万座密集烤房为基础,深入探索构建以烟为主的复合型、规模化多元产业体系,利用主业需求、设施综合利用、烟田轮作优势,深挖烟农增收潜力,为烟区脱贫致富探索出新的路子。

    废旧地膜加工厂、有机肥加工场等烟区新型业态不断出现,双孢菇、竹荪、香菇等优质农产品在烤房里茁壮生长……

  • 烟农合作社为基础,市场导向的农产品销售通道

    贵州省局(公司)不断探索,坚持以政府为主导、合作社为主体、烟草指导服务的组织形式,引导烟农合作社坚持市场导向,积极与龙头企业对接专业市场,与单位食堂对接直供市场,与农产品经销商对接专门市场,建设网络平台对接网络市场,利用新商盟卷烟网上订货平台和零售客户资源探索农产品直销市场。

  • 面向未来的四个1亿工程

    在全省烟叶工作会上,贵州省局(公司)提出将着力实施“四个1亿工程”:

    努力推进合作社自制有机肥产业化发展,实现产值1亿元以上;

    努力推进双孢菇、茶树菇等食用菌产业化发展,实现产值1亿元以上;

    努力推进订单蔬菜、有机粮食、生态养殖等特色种养产业化发展,实现产值1亿元以上;

    大力拓展烟草农机综合利用、农资代购服务、生物质燃料加工、育苗物资生产等社会化服务,实现产值1亿元以上,稳步实现烟农增收目标。

    今后,省局(公司)将以“四个1亿工程”推进的规模、效益和烟农的收益水平为重点,考核评价各产区烟农增收工作。

——贵阳烟草“金叶星火”烟农增收行动计划纪实

初春时节,行走在肥沃广袤的贵阳烟区大地,以烟为主、多种经营比翼齐飞,烟草种植业转型的浪潮迎面扑来,高质量发展气势如虹!“星火”点亮致富新路。贵阳烟草全面推行“金叶星火”烟农增收行动计划,让千百户烟农受益,2017年,全市烟农户均收入7.48万元,同比增加3.03万元……【详情】

——遵义烟草扶贫攻坚纪实

大娄山,千峰万仞,重崖叠峰,峭壁绝立。昔日,这里是偏僻穷困的荒野之地;今天,却因在遵义烟草扶贫攻坚的硬战中频频告捷,成为了广大烟农眷恋的热土。幸福路铺进大娄山。2017年,遵义市烟农售烟收入16.57亿元,户均8.04万元,同比增加1.29万元……【详情】

“基于烟草与‘三农’的天然联系,我们将行业发展和地方经济社会发展有机融合起来,发挥烟草行业独特的产业规模优势、产业需求优势、产业设施优势、产业带动优势和产业组织优势,在推动‘深度贫困’地区更加充分发展,推进全省经济社会更加平衡发展的过程中,作出更大的贡献。”贵州省局(公司)党组书记、局长、总经理高体仁如是告诉记者。他还强调,下一步,贵州省局(公司)将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,适应新时代、聚焦新目标、落实新要求、展现新作为,着力完善烟区和烟草产业良性发展的互动机制,助力全省脱贫攻坚大局,真正实现产业发展、烟区富裕。据了解,2018年,贵州省局(公司)将努力实现烟农种烟收入58亿元以上、多元化收入7亿元以上,确保烟农总收入达到65亿元以上。